从招投标制度说开去 谈谈管理中的程序与效率
随着集团公司现代企业管理制度的逐渐完善，对各级领导干部规范管理的要求也越来越高。特别是上市工作提到议事日程以来，很多工作都开始参照上市企业运作。管理规范无疑是件好事，但是在工作过程中，却经常听到有同志抱怨，认为这降低了他们的工作效率。从而工作中试图去简化程序、违反程序。
如集团公司最近下发了招投标的管理办法，要求企业必须经过发标、评标和上报等程序。很多同志不理解，认为来投标的企业（个人）就那么几个，我们对他们知根知底，而且这么多年合作下来也没有什么问题，何必弄得这么麻烦，劳民伤财。
这里我想和大家再次分享法律上的一个著名案例——米兰达案例。1963年，米兰达被指控强奸罪和绑架罪，而他本人也表示认罪，即将面临20-30年的牢狱之灾。但是因为警方讯问犯罪嫌疑人程序不合法，美国联邦最高法院宣判米兰达的认罪供词无效而将它无罪释放。因为程序不合法，结果也就是不合法的。
法理如此，企业管理的道理也同样。因为你不合法程序操作，得到的将是一个不被认可的结果。
如招投标管理，按照以前的程序，权力一个人拥有，过程一个人掌控。这样操作对于其他投标者是否公平，有没有损害企业的利益。我想除了当事人，没有人能够讲得清楚。这么多年下来，集团公司至今没有发现影响比较大的损公肥私的事情，只能说明我们这些经办人员是有一定素质的，只能说明我们集团领导掌控细节的能力是很强的。但是随着企业逐渐扩大，我们能否仅仅依靠大家的素质和集团领导的掌控，来做这些管理工作呢？
我想肯定是不行的。规模扩大领导的掌控能力肯定会下降，而经办人的素质也是一个变量。因为绝对的权力非常容易导致绝对的腐败。
最近一条新闻恰好是一个佐证。海南文昌市（县级市）原市委书记谢明中被移送司法机关。他自称“百年一遇好县官”。而且他确实想干事、能干事也干成了很多事，他带领偏于海南岛东北角的文昌市5年间财政收入翻了5倍！让他倒下的原因就是 “绝对权力”。他当上文昌市“一把手”后，将各种权力揽于一身，建立了一套“总司令直接指挥到连排班”的执政模式，绕过市政府直接指挥各职能部门、各乡镇……，据说他曾逼走两任市长。
所以我们个人要有受限制的权力，我们工作程序要有一定的规范。这不仅是对企业的负责，也是对经办人员的负责。否则，不可能是一个双赢的结果，必定会出现大家都不愿意看到的局面。
由于程序不可违反，于是有的领导同志，工作中一切按程序，事到临头不着急，慢慢往前走。走到那里是那里，领导批复了再备材备料开始做起来，效率确实很低。如集团领导批评本次空压管网节能改造，整体进度缓慢，执行力度不强。
程序不可违反，这是对的。但是效率也要讲究。要调和这一对矛盾，关键还在于我们领导水平的提高，工作计划性和预见性的增强。为什么我们不能提前看到这个问题，早一点做方案，早一点报计划？像空压管网改造，恒基在集团开展空压节能专项工作之前就做了，三星公司和金鸡厂区在节能专项工作布置之后也报了方案，开始实施了。而其他企业要等到多次督促之后才能报方案，这是程序原因导致效率下降还是领导的思路原因导致效率下降呢？答案很明显。